Programa y Material Comisión 6662

CLASE 1°. 12/8. INTRODUCCIÓN A ALGUNOS PROBLEMAS DE LA TEORÍA CONSTITUCIONAL. CONSTITUCIÓN y DEMOCRACIA. ¿Qué es una Constitución? ¿Qué es la democracia? Relación entre Constitución y Democracia. Las distintas concepciones de Constitución y de Democracia. La democracia deliberativa. Una constitución ¿para qué? Las respuestas de liberales, conservadores y radicales. El pacto liberal-conservador frente a las propuestas radicales.

Bibliografía:

• Gargarella, Roberto, "Constitucionalismo vs. Democracia", en "Teoría y Crítica de Derecho Constitucional", t. I., Gargarella R. (coordinador), 2008, Abeledo Perrot, p. 23-40.
• Holmes, Stephen, "El precompromiso y la paradoja de la democracia" en "Constituicionalismo y Democracia" Slagstad, R & Elster, J, 1999, FCE. LMC
• Pisarello, G., "Un largo Termidor: Historia y crítica del constitucionalismo antidemocrático", 2012, Pensamiento Jurídico Contemporáneo N°4, p. 17 a 25 (Introducción).

CLASE 2°. 19/8. PODER CONSTITUYENTE Y PODER CONSTITUIDO. DOCTRINA DE FACTO. 

PRIMERA PARTE. PODER CONSTITUYENTE - REFORMA CONSTITUCIONAL. Poder constituyente originario y derivado. Análisis teórico e histórico. REFORMA CONSTITUCIONAL Art. 30 CN. Historia Constitucional Argentina. Las reformas a la Constitución Nacional (1866-1898-1949-1957-1972-1994).

Bibliografía y jurisprudencia:

• Gelli, María Angélica. Comentario al art. 30 de la CN. 
• Fallo CSJN: Schiffrin. LMC
• Pisarello, G., "Procesos constituyentes. Caminos para la ruptura democrática", Madrid, Trotta, p. 21 a 45.
  
• Texto del Reglamento enviado por Manuel Belgrano a la Primera Junta estableciendo "el Régimen Político y Administrativo y Reforma de los 30 Pueblos de las Misiones.

SEGUNDA PARTE: DOCTRINA DE FACTO. Cuestiones teóricas referidas a su validez. Doctrina de los gobiernos de Facto. Desarrollo jurisprudencial de la CSJN. El art. 36 CN.

• Nino, Carlos S.; "La validez de las normas de facto", en "La validez del derecho", Editorial Astrea, 1985, p. 89-107.

  Manili, Pablo; "Los gobiernos de facto y las normas por ellos dictadas. Evolución de su tratamiento jurisprudencial y su nulidad constitucional", Constitución Nacional Comentada, Coordinada por Daniel Sabsay, T° 2, p. 28-44. LMC

  
  

CLASE 3º. 26/8. PRIMERA PARTE. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL. CONFORMACIÓN DEL BLOQUE CONSTITUCIONAL FEDERAL. La supremacía constitucional. Jerarquía del derecho internacional.

Bibliografía y jurisprudencia:

• Biscardi, Samanta, "Jerarquía constitucional y tratados internacionales", en Constitución de la Nación Argentina Comentada, Coord. Gargarella - Guidi, tomo 1.

SEGUNDA PARTE. SISTEMAS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD. ESTUDIO DEL CONTROL JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDAD y CONVENCIONALIDAD. Distintos sistemas de control constitucionalidad: Político y judicial. Sistemas sin control de constitucionalidad. El control judicial: fundamentos, características. Los antecedentes en los Estados Unidos. El caso "Marbury v. Madison"

• Highton de Nolasco, Elena Inés: "Sistemas concentrado y difuso de control de constitucionalidad", Sup. La Ley 2014-C, 10/06/14.
  
• Nino, Carlos Santiago, Fundamentos de Derecho Constitucional, págs. 657 a 706.
  
• Fallo Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamérica: "Marbury v. Madison" (5 U.S., 1 Cranch, 137, 1803). LMC

CLASE 4°. 2/9. CONTINUACIÓN CLASE ANTERIOR: ESTUDIO DEL CONTROL JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDAD y CONVENCIONALIDAD. EL PODER JUDICIAL. LA OBJECIÓN CONTRAMAYORITARIA.   El control de constitucionalidad en la Argentina (arts. 31, 43 y 116 CN; art. 3 Ley 27). La necesidad de la existencia de un "caso". El control de convencionalidad: concepto, rasgos. Organización del Poder Judicial ¿Cómo funciona el control judicial en nuestro País? ¿Cómo se organizan los tribunales federales y provinciales?. Competencia originaria y derivada de la CSJN. Organización del Poder Judicial. Arts. 108 a 119. Consejo de la Magistratura. Conformación. Nombramiento y remoción de jueces. El juicio político y la remoción de los magistrados. Problemas del control judicial: la "dificultad contramayoritaria." ¿Puede justificarse la revisión judicial?

- Elfman, Jonás "Supremacía constitucional - Control de constitucionalidad y convencionalidad" LMC

- Gargarella, Roberto "La dificultad de defender el control judicial de las leyes" (Revista Isonomía nº 6) LMC

- Hamilton, "El Federalista N° 78" 

- Legarre y River, "Los efectos de la declaración de inconstitucionalidad en los Estados Unidos y en Argentina"

- Ipohorsky, "El ejercicio prohibido de funciones judiciales", en Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina, Coord. Gargarella - Guidi, tomo 1.

- Falcón, Juan Pablo, "La independencia judicial", en Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina, Coord. Gargarella - Guidi, tomo 1.

- Dassen, Nicolás y Guidi, Sebastián, "Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados" en Gargarella, Roberto y Guidi, Sebastián (coords.) "Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina. Jurisprudencia y doctrina: una mirada igualitaria", La Ley, Buenos Aires, 2016.

CLASE 5°. 9/9. INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL. Interpretación. Indeterminaciones constitucionales. Semánticas: vaguedad; ambigüedad. Indeterminaciones lógicas: lagunas; contradicciones; redundancias. La dogmática constitucional. Convenciones interpretativas. Técnicas interpretativas: posiciones originalistas y no originalistas. Pragmatismo. La apelación a principios. Dworkin y la visión del derecho como integridad. John Ely y la lectura procedimental de la Constitución. Waldron: el desacuerdo.


Bibliografía y jurisprudencia:

• Nino, C.S; Fundamentos de derecho constitucional, ps. 85-106.
• Sagués, N.; "Interpretación Constitucional y alquimia constitucional. (El arsenal argumentativo de los tribunales supremos)".
• Gargarella, Roberto; "La dificultosa tarea de la interpretación constitucional" en "Teoría y Crítica de Derecho Constitucional", tomo 1, Gargarella R. (coordinador), 2008, AbeledoPerrot, ps 123-148.
• Schauer, Frederick; "Reglas, en el derecho y en todas partes", en "Pensar como un abogado", editorial Marcial Pons, págs. 29-50.
• "Rizzo" (en particular, considerandos 16 a 28).

CLASE 6°. 16/9 - DEBIDO PROCESO SUSTANTIVO - PROPORCIONALIDAD - RAZONABILIDAD - ESCRUTINIO ESTRICTO. (art. 28 CN). Reglamentación y limitación de derechos constitucionales.

Bibliografía:

• Cianciardo, Juan; "El principio de razonabilidad. Del debido proceso sustantivo al moderno juicio de proporcionalidad, Ed. Abacco, Bs.As, 2004, pág. 33-48 y 63-125.
• Treacy, Guillermo; "Categorías sospechosas y control de constitucionalidad", Lecciones y Ensayos, nro. 89 del año 2011, pág. 181 - 216.
• Fallos: 247:121, "Cine Callao", 1960
• Fallos: 306:400, "Arenzón", 1984
• Fallos 312:496, "Portillo", 1989
• Informe 38/96 CIDH "Sra. X vs. Argentina"
Clase 7°. 23/9 PRINCIPIO DE AUTONOMÍA PERSONAL. Derecho a la privacidad (art. 19) y liberalismo. Derecho a la intimidad (art. 18). Diferencias entre privacidad e intimidad. Libertad de asociación. El art. 19 de la Constitución argentina. Privacidad y liberalismo. Perfeccionismo. ¿Es posible justificar la toma de medidas paternalistas? El debate constitucional sobre el aborto. El caso "Roe". El caso "F., A. L." Dimensión histórica en el análisis del art. 19.

Bibliografía:

• Nino, Carlos Santiago, "El bien de la privacidad, la intimidad y la reunión y asociación con otros", en Fundamentos de Derecho Constitucional, Ed. Astrea, p. 304/349.
• Maurino, G., "Pobreza, Constitución y Democracia: aportes desde la autonomía personal", en "Teoría y Crítica de Derecho Constitucional", t. II, Gargarella, R. (coord..), 2008, Abeledo Perrot, ps. 875-907.
• Michel, Agustina (2019): "Reconstrucciones de la autonomía personal" en Eva Alterman Blay, Lúucia Mercês de Avelar e Patríicia Duarte Rangel (comp.) 50 años de feminismo: Argentina, Brasil e Chile. Volume II - Justiça de Gênero e Políticas Públicas, San Pablo, Edusp, (en imprenta).
• Fernández Valle, Mariano; "Derechos sexuales y reproductivos", Comentarios a la Constitución Nacional (Gargarella - Guidi), La Ley.
  Jurisprudencia:




CLASE 8°. 30/9. - 9 horas (una hora antes) 1° PARCIAL. ESCRITO Y PRESENCIAL.




SEGUNDA PARTE: DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA. Derechos sociales. ¿Merecen un tratamiento judicial diferente los derechos "negativos" y "positivos"? El costo de los derechos. Violación de derechos por acciones y por omisiones. Los bienes públicos, económicos y sociales. El derecho a bienes colectivos. El medio ambiente. Derechos económicos. Diferentes intentos de justificación de la propiedad privada. Control y distribución de recursos. Eficiencia y teorías de la justicia. Estado y mercado. Justicia distributiva e igualitarismo. Pobreza, Constitución y democracia. Derecho ambiental.

Bibliografía:

• Courtis, Cristian y Abramovich, Víctor, "Apuntes sobre la exigibilidad de los derechos sociales"; en "Teoría y Crítica de Derecho Constitucional", t. II, Gargarella R. (coordinador), 2008, AbeledoPerrot, ps. 973-998.
• Pisarello, Gerardo; "Del Estado Social Legislativo al Estado Social Constitucional: Por una protección compleja de los Derechos Sociales".
• Holmes, S. y Sunstein, C.; "El costo de los derechos", Siglo XXI Editores, "Introducción", ps. 31-51.
• Victor Abramovich, "Obligaciones del estado en materia de derechos económicos, sociales y culturales" en Los derechos sociales como derechos exigibles, Trotta, Madrid, 2002

CLASE 9º. 7/10. PRINCIPIO DE IGUALDAD. Igualdad y discriminación. El principio de igualdad. La discriminación: el caso "Brown". Las acciones afirmativas. Los casos "González de Delgado" y "Fundación Mujeres en Igualdad c/Freddo". Remedios y protecciones contra las discriminaciones arbitrarias. Igualdad y categorías sospechosas: los casos "Repetto" y "Hooft". Igualdad de género. Discriminación por sexo. Derechos de los pueblos indígenas. Protección normativa, reconocimiento constitucional y decisiones judiciales.

Bibliografía:

• Clérico, Laura, Martín Aldao y Liliana Ronconi, "Art. 16 CN con especial referencia al 75 inc. 23", en "Constitución de la Nación Argentina Comentada", Coord. Gargarella - Guidi, La Ley.
• Roberto Saba, (Des)igualdad estructural, en Marcelo Alegre y Roberto Gargarella (coords.), El Derecho a la Igualdad. Aportes para un constitucionalismo igualitario, Lexis Nexis, Buenos Aires, 2007.
• Gargarella, Roberto, "La teoría de la justicia de John Rawls" Cap. 1 y 2.

Jurisprudencia:

• Arenzón, C.S. 15/5/84, Fallos, 306:400.
• Monserrat (con comentario de Bidart Campos en la revista del CPACF).
• "Fundación Mujeres en Igualdad y otro c/Freddo SA s/amparo", 16-12-02 CNC
• "Hooft, Pedro c/ Provincia de Bs. As.", CSJN, La Ley 2005 D-2005.
• Brown v. Board Education 1 y 2.
• "Castillo, Carina Viviana y otros c/ Provincia de Salta Ministerio de Educación de la Prov. de Salta s/ amparo", considerandos 17 a 27
• "Asociación de Benghalensis".
• "Defensor del Pueblo contra Estado Nacional: el caso de los Tobas"
• CSJN, "Quisbeth Castro c/GCBA"




CLASE 10 - 14/10 - RECUPERATORIO DEL PRIMER PARCIAL Y CLASE. QUIENES RECUPERAN RINDEN EN UN AULA DISTINTA Y MIENTRAS SE DESARROLLA LA CLASE EN EL AULA DE SIEMPRE.

CLASE: LIBERTAD DE EXPRESIÓN.Libertad de expresión y estructura social. La libertad de prensa y los controles sobre la prensa: el caso "New York Times", el caso "Campillay". La regulación de las calumnias e injurias en el Código Penal. Derecho de réplica. La misión democrática de la prensa. Activismo estatal y censura estatal. Dinero y medios de comunicación. Regulación estatal en favor de las "voces que no se escuchan." Dinero y financiamiento de campañas políticas. El discurso de odio racial. Obscenidad, pornografía. La regulación del discurso comercial.

Bibliografía:

• Gargarella, R., "Constitucionalismo y Libertad de expresión"; en "Teoría y Crítica de Derecho Constitucional", t II., Gargarella R. (coordinador), 2008, Abeledo Perrot, ps 743-778.
• Bertoni, Eduardo, "La libertad de expresión. Censura previa y responsabilidades ulteriores", en "Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina", p. 669-688. LMC
• Ramiro Alvarez Ugarte, "Pluralismo y diversidad" en Roberto Gargarella y Sebastian Guidi (coords)
  

Jurisprudencia:

• New York Times vs. Sullivan.
• Campillay - ADC
• Corte I.D.H., Caso "Fontevecchia y D'Amico Vs. Argentina". Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2011. Serie C No. 238.

CLASE 11°. 21/10. 1° parte PROTESTA SOCIAL.


Derechos y privilegios. Protesta y teoría democrática. Garantías sociales. Autotutela. El caso "Schiffrin". Regulación internacional a los Defensores de Derechos Humanos, del derecho de reunión y manifestación pacífica. Huelga.

Bibliografía

• Fiss, O, "El carácter indócil de la política", en Democracia y Disenso, Una Teoría de la LIbertad de Expresión. Ad-Hoc, 2010, p. 75 a 100. 
• Gargarella, R.; "El derecho frente a la protesta social", en "Teoría y Crítica de Derecho Constitucional", t. II, Gargarella R. (coordinador), 2008, AbeledoPerrot, ps 821-837.

Jurisprudencia

• "Schifrin, Marina", Fallo de la Sala I de la Cámara de Casación, 03/07/2002.
• "Movimiento Nacional Ferroviario y otros s/ interrupción de las comunicaciones", sentencia del 28 de junio de 2012, Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal Nº 4 de la Capital Federal


2° parte. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL. AMPARO, HABEAS CORPUS Y HABEAS DATA.

Concepto de Garantías constitucionales. El amparo: supuestos y requisitos de procedencia. Antecedentes: casos Siri y Kot. Evolución jurisprudencial y normativa. La reforma del 94: el art. 43 de la Constitución Nacional. El habeas corpus: antecedentes, procedencia, legitimación. El habeas data. Los procesos colectivos.

Bibliografía:

• Tauber Sanz, Nicolás, "Hábeas Corpus", en "La Constitución Nacional Comentada", Coordinada por Gargarella y Guidi, Ed. La Ley, p. 955 a 992.
• Ferreyra, Ramón Eduardo, "La Acción de Amparo", en "La Constitución Nacional Comentada", Coordinada por Gargarella y Guidi, Ed. La Ley, p. 851 a 870.
• Maurino, Gustavo, " Los Procesos Colectivos", en "La Constitución Nacional Comentada", Coordinada por Gargarella y Guidi, Ed. La Ley, p. 871 a 893.

Jurisprudencia:

• "Siri, Ángel"302 -
• "Kot, Samuel"
• "Halabi, Ernesto c/ PEN ley 25.873 y decreto 1563/04 s/ amparo", 2009. -CSJN




Clase 11 - 28/10 - Seguimos con  DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL. AMPARO, HABEAS CORPUS Y HABEAS DATA. 

Simulación de litigio en clase protagonizada por los alumnos.

Clase 13°- 4/11. REPRESENTATIVO, REPUBLICANO Y FEDERAL. FEDERALISMO. Contexto histórico y político. Principales transformaciones. La supremacía de la Constitución Nacional con relación a los ordenamientos provinciales. Competencia federal y ordinaria. Los códigos de fondo y el derecho provincial. Intervención federal. Democracia, Federalismo y Participación Ciudadana.


Bibliografía:

• Azrak, Damián; "Las promesas normativas del federalismo argentino" en Gargarella, Roberto y Guidi, Sebastián (coords.) "Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina. Jurisprudencia y doctrina: una mirada igualitaria", La Ley, Buenos Aires, 2019. Arballo, Gustavo, "Comentario al artículo 121", en Gargarella,

• Mendez Montenegro, Patricio & Vitaliani, Emiliano "La justiciabilidad de la cláusula de garantía: Argentina y Estados Unidos entre Thayer y Ely" Dossier de Derecho Constitucional, La Ley

  Vergara - Viola "Competencia Federal", en Gargarella, Roberto y Guidi, Sebastián (coords.) "Comentarios de la Constitución de la Nación Argentina. Jurisprudencia y doctrina: una mirada igualitaria", La Ley, Buenos Aires, 2016.

Jurisprudencia:

• "UCR c / Santiago del Estero" Fallos 336: 2248
• "Unión Cívica de la Provincia de La Rioja y otros c / La Rioja, Provincia de s / amparo" Fallos 342: 343
• "Nobleza Piccardo S.A.I.C. y F. c/ Santa Fe, Provincia de si acción declarativa de inconstitucionalidad" Fallos 338:1110,
• "Castillo, Carina Viviana y otros c/ Provincia de Salta Ministerio de Educación de la Prov. de Salta s/ amparo", considerandos 12 a 15 del voto en mayoría y 15 a 18 voto de Rosatti.

Clase 14º - 11/11 - PODER LEGISLATIVO y PODER EJECUTIVO. Presidencialismo y parlamentarismo a la luz de distintas teorías de la democracia. Virtudes y defectos de cada modelo. El procedimiento de discusión y sanción de las leyes. El Poder Ejecutivo y las atribuciones del presidente. El hiperpresidencialismo argentino y la reforma de 1994. Decretos de necesidad y urgencia: los casos "Peralta", "Verrocchi" y "Massa". Delegación legislativa: los casos "Delfino", "Prattico" y "Mouviel".


Bibliografía:

• Álvarez Ugarte, Ramiro; Sebastián Guidi y Brenda Dvoskin; "La actividad del Congreso", en "La Constitución Nacional Comentada", Coordinada por Gargarella y Guidi, Ed. La Ley.

Nino, Carlos, "Presidencialismo vs Parlamentarismo" en Presidencialismo vs. Parlamentarismo, 1988, 115-124, EUDEBA, Buenos Aires.

Sáenz, Juan Ignació, "Las facultades normativas del Poder Ejecutivo", p. 645/678 en "La Constitución Nacional Comentada", Coordinada por Gargarella y Guidi, Ed. La Ley. 

Jurisprudencia:

• "Famyl S.A. c/ Estado nacional s/ acción de amparo". 29.08.2000.

• Peralta, El Derecho, T. 141, pp. 519-549.
• "Colegio Público de Abogados", del 4.11.2008. "Colegio Público de Abogados de Capital Federal c/ EN - PEN - ley 25.414 - dto. 1204/01 s/ amparo".
• "Pinedo,Federico y otros - Inc.Med.- c/ EN - Dto. 2010/09 s/ proceso de conocimiento", 22/01/2010, Cámara Federal en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV.
• "Delfino"
• "Mouviel".




CLASE 15°. 18/11. SEGUNDO PARCIAL.




CLASE 16 25/11 RECUPERATORIO DEL SEGUNDO PARCIAL




CLASE 17 - 2/12 FINAL ORAL. A LAS 10 HORAS